خلف المنحنى

 

خلف المنحنى: هل لا يزال التصنيع قادرا على توفير النمو الشامل؟

 "Behind the Curve: Can Manufacturing Still Provide Inclusive Growth?" لروبرت ز. لورانس

 الكتاب والمؤلف

روبرت ز. لورانس هو أستاذ التجارة الدولية والاستثمار في كلية هارفارد كينيدي، وشغل سابقاً منصب عضو في مجلس المستشارين الاقتصاديين للرئيس الأمريكي. 

في كتابه هذا، الصادر عام 2023، يقدم لورانس تحليلاً شاملاً لدور القطاع الصناعي في الاقتصاد الحديث، متحدياً الأفكار التقليدية حول قدرة التصنيع على قيادة النمو الشامل والمستدام. 

يستند الكتاب إلى بيانات دقيقة وتحليلات اقتصادية معمقة لاستكشاف العوامل الهيكلية التي أدت إلى تراجع حصة التوظيف في القطاع الصناعي في الولايات المتحدة ودول متقدمة أخرى، ويقيم فعالية السياسات الصناعية الحالية في معالجة هذه التحديات.

يُعتبر هذا الكتاب مرجعاً مهماً في النقاشات الاقتصادية المعاصرة، حيث حصل على لقب أفضل كتاب اقتصادي لعام 2024، وتمت الإشادة به من قبل خبراء اقتصاديين بارزين. 

يناقش لورانس فيه كيف أن التغيرات التكنولوجية، وأنماط التجارة العالمية، وتحولات الاستهلاك قد غيرت بشكل دائم مشهد التوظيف الصناعي، مما يستدعي سياسات جديدة تركز على العدالة والتكيف بدلاً من محاولة إحياء الماضي.

العوامل الهيكلية وراء انخفاض وظائف التصنيع

التغير التكنولوجي والأتمتة

يؤكد لورانس أن التقدم التكنولوجي، خاصة في مجال الأتمتة والروبوتات والذكاء الاصطناعي، هو المحرك الرئيسي وراء انخفاض حصة التوظيف في القطاع الصناعي. 

فزيادة الإنتاجية تعني أن المصانع أصبحت قادرة على إنتاج المزيد من السلع باستخدام عمالة أقل. على سبيل المثال، في الولايات المتحدة، بينما استمر الناتج الصناعي في النمو، انخفض التوظيف في هذا القطاع بشكل ملحوظ بسبب الاعتماد المتزايد على التقنيات المتطورة. 

هذه الظاهرة ليست محدودة بالولايات المتحدة؛ فدول مثل ألمانيا واليابان وكوريا الجنوبية تشهد اتجاهات مماثلة، مما يدل على أن هذا تحول عالمي لا مفر منه.

العولمة والتجارة الدولية

يناقش الكتاب كيف ساهمت التجارة الدولية في تراجع التوظيف الصناعي في الاقتصادات المتقدمة. البلدان منخفضة الدخل لديها ميزة نسبية في الأنشطة الصناعية التي تعتمد على العمالة شبه الماهرة، مما أدى إلى نقل العديد من الوظائف الصناعية إلى خارج الاقتصادات المتقدمة. 

ومع ذلك، ينتقد لورانس الفكرة الشائعة بأن العولمة هي العامل الوحيد أو حتى الرئيسي وراء هذا التراجع، مشيراً إلى أن العوامل الهيكلية المحلية مثل التحول التكنولوجي لها تأثير أكبر.

تحولات أنماط الاستهلاك

يشرح لورانس كيف أن تغير أنماط إنفاق المستهلكين قد ساهم في انخفاض الطلب على العمالة الصناعية. مع زيادة ثراء المجتمعات، ينخفض الإنفاق على السلع الصناعية نسبياً ويزداد الإنفاق على الخدمات مثل الرعاية الصحية والتعليم والترفيه. 

هذا التحول الهيكلي في الاقتصاد يعني أن القطاع الخدمي أصبح المحرك الرئيسي للنمو والتوظيف، بينما تراجع دور القطاع الصناعي في توفير فرص العمل.

كفاءة الإنتاج وسلاسل التوريد العالمية

يبرز الكتاب كيف أدت تحسينات كفاءة الإنتاج وتقسيم العمل عالمياً إلى تقليل الحاجة إلى العمالة في القطاع الصناعي.

 سلاسل التوريد المعولمة تسمح للشركات بتوزيع مراحل الإنتاج عبر مختلف البلدان لتحقيق التكلفة الأمثل، مما يقلل من عدد الوظائف في الاقتصادات المتقدمة ذات التكاليف الأعلى.

نقد السياسات الصناعية والتجارية الحالية

عدم فعالية الحمائية والسياسات الصناعية

يحذر لورانس من أن السياسات الصناعية والحمائية التي تهدف إلى إحياء الوظائف الصناعية، مثل فرض حواجز تجارية أو تقديم إعانات للصناعات المحلية، هي في الغالب غير فعالة بل وقد تكون ضارة. 

هذه السياسات تتجاهل القوى الهيكلية العميقة التي تدفع إلى تراجع التوظيف الصناعي، وقد تؤدي إلى تشوهات في السوق وتقليل الكفاءة الاقتصادية.

 بدلاً من عكس الاتجاه، قد تساهم هذه السياسات في جعل النمو أقل شمولية عن طريق دعم صناعات متخلفة أو غير قادرة على المنافسة طويلة الأجل.

تأثير السياسات على عدم المساواة

يشير الكتاب إلى أن السياسات الصناعية التي تركز على الحفاظ على الوظائف في الصناعات التقليدية قد يكون لها تأثير عكسي على عدم المساواة.

 الوظائف الصناعية المتبقية في الاقتصادات المتقدمة تتطلب مهارات متخصصة وعالية، مما يعني أن الاستثمار في هذه المجالات قد يفيد العمال ذوي المهارات العالية فقط ويوسع الفجوة في الدخل بين العمال المهرة وغير المهرة.

بدائل لتحقيق النمو الشامل دون الاعتماد على التصنيع

تعزيز التكيف والمرونة في سوق العمل

يقترح لورانس تحولاً في السياسات من التركيز على استعادة الوظائف الصناعية إلى مساعدة العمال والمجتمعات على التكيف مع التغيرات الحتمية في هيكل الاقتصاد. هذا يشمل تعزيز برامج إعادة التدريب والتأهيل للعمال في الصناعات المتراجعة لتمكينهم من الانتقال إلى وظائف ذات أجور عالية في قطاع الخدمات أو الصناعات الحديثة.

توسيع نطاق المساعدة على التكيف التجاري

يدعو الكتاب إلى توسيع برامج المساعدة على التكيف التجاري ل تشمل العاملين في جميع الصناعات المتراجعة وليس فقط تلك المتأثرة بالتجارة الدولية.

 هذه البرامج يمكن أن توفر الدخل المؤقت، والإعانات للتدريب، والدعم للبحث عن وظائف جديدة.

تأمين الأجور والتعويض عن خسائر الدخل

يوصي لورانس بإنشاء نظام تأمين أجور اتحادي يعوض العمال المشردين عن خسائر الدخل التي يتكبدونها عند الانتقال إلى وظائف جديدة بأجور أقل. هذا يمكن أن يخفف من العبء المالي على العمال ويشجعهم على قبول وظائف في قطاعات جديدة.

تحسين نظام الضرائب والتحويلات

لضمان توزيع أكثر عدالة لثمار التقدم التكنولوجي، يقترح الكتاب إصلاح النظام الضريبي ونظام التحويلات الاجتماعية ليكون أكثر توجهاً نحو دعم ذوي الدخل المنخفض والمناطق المتخلفة.

 يشمل ضرائب تصاعدية أكثر وتوسيع في نطاق شبكات الأمان الاجتماعي.

الاستثمار في التعليم والبنية التحتية للمعرفة

يشدد لورانس على أهمية الاستثمار في رأس المال البشري من خلال تحسين جودة التعليم والتدريب المهني، خاصة في المجالات المتعلقة بالتكنولوجيا والابتكار. هذا يمكن أن يمكن العمال من المشاركة في اقتصاد المعرفة الحديث.

دروس للدول النامية والسياسات العالمية

تجنب أخطاء الاقتصادات المتقدمة

ينبه الكتاب الدول النامية إلى عدم تكرار أخطاء الاقتصادات المتقدمة بالتركيز بشكل ضيق على السياسات الصناعية التقليدية. بدلاً من ذلك، يجب عليها تبني سياسات مرنة وشاملة تعزز التكيف مع التغيرات التكنولوجية والعولمة.

تعزيز التعاون الدولي

نظراً للطبيعة العالمية للتحديات، يدعو لورانس إلى مزيد من التعاون الدولي لضمان أن فوائد التقدم التكنولوجي والعولمة يتم تقاسمها بشكل أكثر إنصافاً بين البلدان والأفراد.

 يشمل معايير العمل الدولية، والضرائب العالمية، والاتفاقيات التجارية التي تأخذ في الاعتبار حقوق العمال والبيئة.

جدول: تحليل العوامل وراء انخفاض وظائف التصنيع

العامل الرئيسي	التأثير على التوظيف الصناعي	أمثلة من العالم الواقعي
التغير التكنولوجي والأتمتة	انخفاض حاد في الوظائف الروتينية والمتوسطة المهارة	زيادة استخدام الروبوتات في مصانع السيارات بألمانيا والولايات المتحدة
العولمة والتجارة الدولية	نقل الوظائف إلى اقتصادات منخفضة التكلفة	انتقال تصنيع الإلكترونيات إلى الصين وفيتنام
تحولات أنماط الاستهلاك	انخفاض الطلب النسبي على السلع الصناعية	زيادة الإنفاق على الخدمات الصحية والترفيه في الاقتصادات المتقدمة
كفاءة الإنتاج	تقليل الحاجة إلى العمالة لكل وحدة منتجة	تحسينات إدارة سلسلة التوريد في صناعة الإلكترونيات

 رؤية لمستقبل أكثر شمولية

يخلص روبرت لورانس في كتابه إلى أن عصر التصنيع كمحرك رئيسي للتوظيف الشامل قد ولى إلى الأبد، وأن محاولات إحيائه عبر السياسات الصناعية والحماية هي محكوم عليها بالفشل وقد تكون ضارة.

 بدلاً من ذلك، يجب على صانعي السياسات أن يركزوا على تبني التغير بدلاً من مقاومته، من خلال سياسات تعزز المرونة، والتكيف، والعدالة في توزيع فوائد النمو الاقتصادي.

الكتاب يدعو إلى نقاش أوسع حول معنى النمو الشامل في الاقتصاد الحديث، حيث تلعب الخدمات والتكنولوجيا دوراً رئيسياً. النمو الشامل في المستقبل سيعتمد على القدرة على ضمان أن جميع الناس، والأماكن، والبلدان يمكنها المشاركة في والاستفادة من ثمار التقدم التكنولوجي، ليس من خلال العودة إلى الماضي ولكن من خلال بناء مستقبل أكثر مرونة وعدالة.

في النهاية، هذا الكتاب هو دعوة للتفكير النقدي والعمل الجريء لمواجهة التحديات الاقتصادية والاجتماعية في القرن الحادي والعشرين.

 وهو يقدم رؤية واقعية ولكن متفائلة لإمكانية تحقيق نمو شامل ومستدام من خلال السياسات الصحيحة والقيادة المستنيرة